全面贯彻落实国家“双减”工作部署，坚持校内校外双向发力，扎实推动“双减”工作落实落地。全面强化学校教育主阵地作用，实施“润玉”德育工程、“阳光”体育工程、“新劳动”教育工程、“点亮”美育工程，整体提升育人水平。加强中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物“五项管理”，重点探索作业科学化、精细化管理，优化综合评价办法，减轻考试压力，实现“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”的目标，真正让学生成为学习的主人。全面推行放学后托管“5 2”模式，确保义务教育学校实现课后服务全覆盖，有需要的学生全覆盖。完善...
“十四五”期间，始终坚持“房住不炒”定位,加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，结合城镇棚户区改造和老旧小区改造，有效增加保障性住房供应，形成“广覆盖、高品质、数字化”的住房保障体系，努力实现住房保障体系“三个服务”、“四个转变”、“五个提升”的定位和目标，切实解决城市中低收入家庭和新市民青年人的住房困难，力争住房保障工作走在全省前列，展现“重要窗口”排头兵风采，打造“浙里安居”金名片。
“三个服务”：
“十四五”期间，住房保障工作要坚定不移地服务于民生改...
统筹“十四五”时期余杭区土地利用与经济社会协调发展，全面深化改革、坚持开拓创新，强化规划对土地利用的整体控制功能，不断提高土地资源对全区经济社会全面、协调、可持续发展的保障能力，切实提高规划的科学性、指导性和约束性。到2025年，为基本实现高水平社会主义现代化开好局、起好步，奋力展现建设“重要窗口”的排头兵风采，高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，争创社会主义现代化先行示范区。...
新余杭区空间结构围绕“一廊一轴，一心三片”空间发展格局，聚焦高品质现代化国际大都市新区建设，强化山水人文特色优势，有序承接主城外溢功能，深化与周边地区战略合作，构建余杭区“一心”引领、“三片”共兴、“一廊”辐射、“一轴”串联格局，推动要素资源高效流动和融合发展，不断增强全域综合竞争力，加快实现“城西腾飞、东部兴盛、西部富美”。
以未来科技城、杭州云城、瓶窑新区、良渚新城、钱江经济开发区作为重大发展平台，梯次布局“重大平台 特色小镇 孵化器 众创空间”创新矩阵，完善基础设施建设，夯实余杭高端资源承...
主次干路网不断完善。在主次干路建设方面，全区续建完工、新建总长约78.59km，总投资133亿元，“十三五”期间投资95.4亿元，其中未来科技城片区开工建设35.2km(“十三五”期间完工27.35km)，包括文二西路、绿汀路、南湖东路北段、水乡北路、创远路工程、金星二路、文一西路(南湖科学中心段)、之达路，未来科技城核心区路网骨架基本完善，南湖科学中心区域路网骨架逐步构建;良渚片区开工建设43.39km(“十三五”期间完工25.81km)，包括杭行路、金昌路、棕榈路西延、储运路、西塘路、桥良路、杜文路等...
到2025年，形成具有余杭特色的数字政府建设实践体系、理论体系和制度规范体系，基本建成“整体智治、唯实惟先”的数字政府，建成以“善政智治、惠企利民、改革创新”为导向，服务高效、治理精准、决策科学的数字政府，全面带动“三个全域”建设进入更高水平。
——打造全国整体智治示范区。围绕实现“全域治理现代化”，以数字化改革提升党政机关治理效能，率先形成数字治理高水平推进格局，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、数字孪生等前沿技术在政府、经济、社会等各领域治理中广泛运用，全力打造全省数字场景应用示范地和系...
1.人才资源总量快速增长。到2025年，全区人才资源总量达到50万人。其中，企业经营管理人才总量达到9.1万人，专业技术人才总量达到29.97万人，高技能人才总量达到8.13万人，农村实用人才总量达到2.2万人，社会工作人才总量达到0.3万人。
2.人才资源质量持续提升。到2025年，在全区重点经济和社会领域集聚一批国家级和世界级领军人才，累计引进(含柔性)中国科学院、中国工程院院士等顶尖人才132名;累计引进培育市级以上领军型人才1507名;累计引进培育市级以上领军型创新创业团队35个;累计引...
1.近期目标。到2025年，全域创新策源地建设取得实质性成效，自主创新能力大幅提升，科技成果转移转化成效显著，创新创业生态系统更加优化，初步建成国际化高端人才特区，成功培育一批具备多元竞争力的创新型企业梯队，全区主要科技创新指标达到创新型国家(地区)水平，整体创新能力跻身全国先进前列，成为杭州争创国家综合性科学中心的核心承载地。
——创新策源带动影响更加彰显。到2025年，科技创新策源能力达到世界先进水平，全区r&d经费支出占生产总值比重达到4.5%，财政科技投入力度明显增强，数字经济、人工智能...
1、建设国际文化创意中心引领区，打造文化产业双创新高地。现代文化产业体系加快构建，产业能级、创新能力、国际影响力不断提升，创新创业环境不断优化，国家及省、市级文化产业园区(街区)数量、规上文化企业数量、国家文化出口重点企业数量、市区级文化人才数量实现较快发展，巩固保持余杭区文化产业综合实力在全省全市的领先地位。“十四五”期间，文化产业增加值年均增速6%，力争达到6.5%。到2025年底，文化产业增加值达到1650亿元，力争达到1690亿元，占全区gdp比重达50%左右。
2、建设全国数字文化产业...
力争到2025年，数字经济综合发展水平在全省排名“保二争一”，在新技术、新产业、新制造、新业态、新基建、新治理、新机制等方面形成特色亮点，成为全国数字经济先行区，有力支撑数字余杭、社会主义现代化先行示范区建设。
——新技术领先突破。数字经济领域科技创新策源能力达到世界先进水平，成为全国数字科技创新高地;在基础技术、卡脖子关键技术领域形成一批标志性创新成果，对全省数字创新的辐射带动作用进一步显现。到2025年，之江实验室成为世界一流水平的国家实验室，全区研究与试验发展经费占生产总值比重达到4.5%...
力争通过五年时间，全区制造业在规模效益、创新水平、结构优化、绿色集约等方面成效显著，构建形成制造业高质量发展的现代化产业体系，成为全球未来产业引领地、全国产业创新策源地、全省都市制造标杆地。
——规模效益稳步提升。制造业规模能级快速增强，规上工业增加值达到300亿元;智能制造水平全面提升，规上工业全员劳动生产率达30万元/人。企业活力和竞争力不断增强，企业梯队更为合理，上市工业企业数量超25家。
——科技创新引领发展。全区创新动能持续增强，规上工业企业r&d经费占营业收入的比重达到2....
1.总体目标。到2025年，余杭区在全国率先基本实现农业农村现代化，成功探索东部沿海发达地区推进农业农村现代化的“余杭实践”。现代农业发展基础进一步夯实，乡村产业深度融合迸发活力，美丽乡村建设全面达标和精品引领，数字乡村基础设施全面铺就，农民物质生活和精神生活全面富裕，城乡融合发展的不平衡不充分问题得到改善，高水平建成“一地三区”，即全国乡村振兴样板地，现代农业示范区、美丽乡村标杆区、“三农”共富先行区。
2.具体目标
——推动农业农村现代化，打造全国乡村振兴样板地。以实施乡村振兴战略...
展望2035年，天蓝水澈、绿色循环、环境友好、诗意逸居的现代化美丽滨江全面呈现。经济发展水平、生态环境质量、人民生活品质达到发达国家水平。与生态文明高度发达相适应的绿色发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式全面形成。生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现。建成人与自然和谐共生的现代化美丽滨江。
锚定2035年远景目标，“十四五”期间分两步，到2022年，短板攻坚、重点解决突出的生态环境问题。到2025年，生态环境质量持续好转，主要污染物排放总量明显减少，生态系统稳定性显著增强，人居环境进一...
以全域“无废城市”建设为契机，全面推进工业固体废物污染防治。到2025年，全面实施工业固废数字化全过程监管，基本实现工业固废环境治理体系和治理能力现代化，工业固废综合利用水平全面提升，利用处置能力富余、结构合理、布局优化，实现危险废物“趋零填埋”，环境风险防控体系逐步完善，为杭州市工业固废治理提供滨江样板。...
一是数智化应用更加广泛。当前和“十四五”全球正处于新一轮科技及产业革命爆发期，疫情令全球加速进入全面数字经济时代。围绕市委市政府“数字经济第一城”的建设目标，“十四五”西湖区着力打造数字经济第一区，数字化技术与生产生活深度融合，数字经济的发展带动了“新基建”投资的日益攀升，云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用将更加广泛。
二是品质化需求更加突出。随着小康社会的高水平全面建成，人民群众消费能力大幅提高，对高品质美好生活的需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个...
到2025年，全区主要卫生健康指标位居省市前列。基本形成与“时尚之都、数字新城、运河明珠”定位相匹配的卫生健康高质量发展新格局，全面建成区域一体、中西并重、医防协同、整体智治、功能完善、运行高效的医疗卫生服务体系。人人享有更加公平可及、优质均衡、智慧高效的全生命周期卫生健康服务，打造健康中国示范区。...
——金融综合实力国内领先。金融业健康稳定发展，支柱产业地位稳固，金融综合竞争力保持国内城市前列，辐射支撑全市、全省、全国现代化建设。直接融资占比稳步提升，融资结构更加合理。金融业增加值、累计培育上市公司家数等主要指标在全国城市中排名靠前。
——服务实体成效国内领先。金融服务覆盖面逐步扩大，优质金融产品供给不断丰富，金融服务效率大幅提升，助力“扩大内需”“畅通国内国际双循环”成效卓然。金融服务数字经济、新制造业、“三农”、小微企业、绿色经济、民生等共同富裕重点领域取得新突破，人民群众合理金融消费...
大科学装置集群。聚焦数字经济领域重大前沿基础科学研究和核心技术攻关，建成浙大超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施，全力推进多维超级感知、超高灵敏极弱磁场和惯性测量等大科学装置建设，谋划新一代工业互联网系统信息安全、新型智能计算架构试验与验证等科学装置建设。
新型研发机构。加强产学研合作，支持共建新型科研平台、研究机构等创新载体，加快推动浙江大学人工智能协同创新中心、国科大杭州高等研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院、北京大学信息技术高等研究院、浙江清华长三角研究院杭州分院等一批新型研发...
4.构建全域创新格局基本实现。以建设省全面创新改革发展试验区为动力，推动全市域创新发展“一张图”“一盘棋”。支持杭州高新区(滨江)设立富阳特别合作区，拓展创建世界一流高新区发展空间;推进萧山临江高新区、大江东产业集聚区和杭州经济技术开发区整合，打造现代产业体系;在杭州城西科创大走廊建设“4城8镇”硬核科技产业平台，加速创新资源集聚与创新活力迸发;以高质量发展为导向，推进各类开发区、科技园、特色小镇构建以科技创新为内涵、高质量发展的空间格局。将科技创新率先纳入长三角一体化战略任务，合力建设g60科创走廊和杭...
延安路特色商业夜地标 持续优化湖滨步行街业态布局，推进武林商圈智慧化改造，打造湖滨展销、游憩、体验一体化夜地标，探索杭州大厦中央商城24小时营业模式，将嘉里中心建设成杭城潮流地标。
运河文化夜地标 常态化推动“夜游运河”项目，提升乐堤港、胜利河美食街、万达金街、银泰城酒吧街、桥西直街、小河直街、大兜路、大悦城悦街、塘栖老街、运河集市等“七街一市”业态。
南宋文化夜地标 加快清河坊步行街改造提升工程(二期)，提升南宋御街旅游购物环境，展现高银街美食集聚区风采，培育中山中路漫生活休闲业态。...
“十四五”时期，围绕建设“国际性综合交通枢纽城市”总目标，坚持世界眼光、国际标准、杭州特色、高点定位，聚焦补短板、强弱项，建设“亚太地区国际门户、交通强国示范城市、智慧绿行品质天堂”，聚力提效能、创样板，加快构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代综合交通运输体系。聚焦新发展理念，聚焦以人民为中心，聚焦交通运输高质量发展，统筹发展与安全，推进交通运输治理体系和治理能力现代化。
“十四五”时期，我市将全面建设服务于新发展格局的综合立体交通网络体系、促进内外双循环的现代化运输服务体...
1.科技创新能力和水平显著提升。深入推进国家自主创新示范区、杭州城西科创大走廊建设，建成一批高水平省实验室，建成浙江大学超重力离心模拟与实验装置。创新创业生态系统不断完善，研究和试验发展经费支出相当于生产总值的比重达到4%，争创综合性国家科学中心。
2.现代产业体系建设取得重大进展。坚持数字赋能产业变革，推进产业基础高级化、产业链现代化，努力成为全球视觉智能（数字安防）产业中心、全国云计算之城和中国区块链之都、国际级软件名城。大力推进数字赋能制造业发展，大力提振现代服务业，初步建立实体经济、科技创新、现...
到2025年，我市公共服务体系内容更加丰富，服务产品更加多样，服务能力明显增强，体制机制不断健全，公共服务供给更加优质均衡。保障范围上，公共服务资源向基层和农村延伸、向边远地区和生活困难群众倾斜，实现常住人口全覆盖。供给标准上，基本公共服务标准化水平持续提升，城乡区域一体化配置公共服务资源的格局基本形成，公共服务发展水平继续位居全国全省前列。落实机制上，基本公共服务均等化、标准化理念全面融入政府治理，标准化手段得到深度应用。体系建设上，系统完善、层次分明、衔接配套、科学适用的公共服务体系全面建立，广大群众...
到2025年，以满足人民日益增长的美好生活需要、实现共同富裕为根本目的。杭州高新技术产业规模、自主创新能力、创新主体培育、人才队伍、产业创新生态等等取得重大突破，重要指标倍增提升，高新产业辐射带动效应明显，产业聚集效应和空间结构显著优化，形成与“重要窗口”定位相匹配、与经济发展相协调的高精尖产业发展格局，成为具有国际影响力、全国一流、长三角领先的高新技术产业创新发展基地。
——产业规模进一步扩大。到2025年，力争高新技术产业增加值达到 3000亿元以上，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的...
专栏3：高质量发展信用服务产业
序号 重点任务 主要内容
1 机构培育 培育具有国际竞争力的征信和信用评级机构;打造信用服务产业链;建立信用服务机构的信用监管机制;支持信用杭州促进会发挥更大作用。
2 产业创新 探索建立信用服务产业协同创新中心;开展科技型信用服务机构孵化;打造信用服务人才培育基地和创新实践平台。
四、以信用“四高地”为核心，融入新发展格局
深化社会信用体系在城市治理和文化建设中的功能作用，全力打造信用改革高地、信用治理高地、信用文化高地和...